成立于2003年的“协作者”是国内第一家民办社会工作服务机构，也是最早的服务困境儿童的公益机构之一。

本文对“协作者” 的困境儿童救助服务实践加以总结和反思，以期为引导和推动更多的社会组织参与儿童保护工作提供可借鉴的本土经验。

反思：保障多方参与

社会组织主要依靠价值驱动，价值信念是社会组织文化的核心因素，既决定着组织的发展方向，也关系到社会工作者如何看待困境儿童，选择何种策略服务困境儿童。“协作者”将“团结协作 助人自助”的服务理念贯彻于对每个服务活动和项目的管理中，具体在服务中要求落实如下。

(1) 以儿童的需求为导向。“协作者”依据社会工作实务的通用过程制定了科学的服务流程，规定所有服务均应进行包括事前需求评估、过程性监测评估和事后成效评估在内的全流程评估，且要组织服务对象、志愿者和社会工作者等相关方参与到评估中来。

(2) 全心全意为困境儿童服务。“协作者”结合社会工作专业伦理规定的“为服务对象而服务”，制定了“全心全意为儿童服务”的服务原则，即社会工作者切实站在儿童的立场上，真诚、平等、亲切地接纳儿童，保持“儿童优先”的专业敏感性。

理论为社会工作者采取经济有效的实践模式提供了科学依据，其中常用的理论包括强调在服务过程中将儿童置于所在系统中的系统理论，要求社会工作者看到和发掘儿童的优势与能力的优势视角理论，注重增强儿童权能、消除压迫的增强权能理论以及通过构建儿童社会支持网络回应问题的社会支持网络理论等。

(1) 组织制度。“协作者”形成了“愿景使命—服务理念—战略体系—服务管理”的组织治理体系。其中，在理念上，确定了“团结协作 助人自助”，保障了困境儿童服务的救助与赋能相结合；在战略上，构建了“服务创新—研究倡导—专业支持”三位一体的战略服务体系，即在服务中探索有效 (创新) 解决方案，开展实践研究，将研究成果用于政策倡导和专业支持，保障了发挥多元功能开展综融性的系统服务；在管理上，确定了从需求评估到成效评估的服务流程，以及以儿童为中心的服务伦理原则，保障了儿童的全面参与。

(2) 社会政策。“协作者”发展的20年，恰是我国内地社会组织和社会工作专业崛起的20年，也是我国儿童福利制度从有限福利向适度普惠福利迈进的阶段。《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》《慈善法》《关于加强农村留守儿童关爱保护工作的意见》《关于加强困境儿童保障工作的意见》等系列政策的出台，对社会组织和社会工作专业人才参与困境儿童关爱保护工作，从制度建设层面做出了重大部署安排。

2. 加强对儿童社会工作者的培育和激励

一是在落户、住房、优秀人才表彰等方面，向长期投身儿童服务类社会组织的一线社会工作者倾斜；二是保障社会组织均等享受扶持政策；三是在制定扶持政策时，设置一定比例的儿童代表和社会组织/社会工作者代表参与政策制定、论证。

3. 加强对儿童服务类社会组织的扶持

一是降低儿童服务类社会组织的登记准入门槛，加大年检和等级评估的力度，其中在年检和等级评估指标体系中加入儿童视角，对于年检和评估中发现的违规、违法的社会组织严格处罚，提高违规成本；二是完善儿童服务类社会组织的培育扶持体系，结合当地儿童服务需求和发展趋势，制定儿童服务类社会组织的中长期发展规划，针对儿童服务尤其是困境儿童救助的脆弱环节，引导和扶持成立相关的社会组织参与。

4. 建立公开、透明、规范的社会组织参与儿童服务机制

一是完善儿童服务类社会组织信息公开和报告制度；二是建立社会组织服务儿童项目的专项报告和信用制度包括全过程的信息公开，并将项目情况和评估结果纳入信用体系，使公众和相关部门都能查阅社会组织开展儿童服务的历史及现状。

5. 领导干部加强关于儿童保护、社会组织和社会工作的专业学习

一是将掌握儿童保护、社会组织和社会工作专业知识作为领导干部提高现代社会治理能力的重要方面；二是有能力充分发挥社会组织的多元功能，构建系统性的儿童保护体系；三是发挥社会组织第三次分配的专业作用；四是发挥社会组织的社会参与价值，协助政府科学决策、合理统筹。

6. 构建“五社联动”的儿童保护体系

构建以社区为发现和服务困境儿童的平台，以社会组织为促进儿童服务参与的载体，以社会工作者为专业力量，引领社区志愿者，整合社会慈善资源，多方广泛参与的困境儿童保护工作体系。

7. 鼓励开展救助与赋能相结合的儿童服务

除了鼓励困境儿童参与一般性的志愿服务外，社会组织及社会工作者应当在服务中融入赋能视角，培育困境儿童学习和掌握社会工作的理念与技术。他们自身的成长是对“助人自助”最好的注释，儿童参与本身，就是对这个世界最好的鼓励和回馈，也是社会各界落实“十四五”规划中提出的“发挥群团组织和社会组织在社会治理中的作用，畅通和规范市场主体、新社会阶层、社会工作者和志愿者等参与社会治理的途径”的最佳实践。